国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告
--2023年8月28日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上
国家发展和改革委员会主任 郑栅洁

全国人民代表大会常务委员会：
　　受国务院委托，我向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况，请审议。
　　今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照中央经济工作会议精神，认真执行十四届全国人大一次会议决议要求，落实全国人大财经委的审查意见，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，疫情防控取得重大决定性胜利，国民经济持续恢复、总体回升向好，服务业较快增长，新动能加快壮大，发展质量稳步提升，安全保障能力加强，就业物价总体稳定，人民生活继续改善，为实现全年目标打下了良好基础。上半年，国内生产总值同比增长5.5%、增速比一季度加快1个百分点。前7个月，规模以上工业增加值同比增长3.8%，社会消费品零售总额同比增长7.3%，固定资产投资同比增长3.4%，以人民币计价货物进出口额同比增长0.4%，居民消费价格同比上涨0.5%，7月份全国城镇调查失业率为5.3%、比去年同期下降0.1个百分点，外汇储备稳定在3万亿美元以上，主要指标处在合理区间。
　　今年以来经济运行主要情况和亮点，有9个方面。
　　（一）创新和完善宏观调控，政策效果持续显现。本届政府成立以来，全力贯彻落实党中央决策部署，有序推出“三个一批”，即延续优化一批阶段性政策、研究出台一批针对性强的新举措、积极谋划一批储备政策，系统打出一套“组合拳”，形成了共促高质量发展合力。宏观政策实施力度加大。全面梳理现行税费优惠、金融支持、能源资源保供等措施，及早明确延续和优化新能源汽车车辆购置税减免、支持小微企业和个体工商户发展等一批到期优惠政策。在加快发展先进制造业集群、推进充电基础设施建设、推动新能源汽车高质量发展、建设全国统一大市场、优化营商环境、推动外贸稳规模优结构、支持科技型企业融资、促进家居消费等方面，推出一批务实管用的政策措施。针对二季度经济运行出现的新变化，围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，及时谋划实施一批推动经济持续回升向好的政策措施。财政货币政策精准发力。用足用好地方政府专项债券，前7个月，累计发行用于项目建设的新增地方政府专项债券2.36万亿元。加快财政支出进度，用好财政资金直达机制，前7个月，全国一般公共预算支出增长3.3%，民生和基层“三保”等重点领域支出得到较好保障。前7个月全国一般公共预算收入增长11.5%。货币信贷较快增长，7月末广义货币供应量（M2）余额和社会融资规模存量同比分别增长10.7%和8.9%。前7个月人民币贷款增加16.08万亿元，同比多增1.67万亿元，普惠型小微企业贷款、制造业中长期贷款保持较高增速。增加支农支小再贷款、再贴现额度2000亿元。积极引导贷款市场报价利率（LPR）等下行，综合融资成本稳中有降，前7个月企业贷款利率为3.94%，同比下降0.35个百分点。坚决守住不发生系统性金融风险的底线，加快处置不良资产，严厉打击金融违法犯罪行为。政策统筹和预期管理进一步强化。建立部门与民营企业、制造业企业、外资企业、国有企业常态化沟通交流机制，高效开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估。加强国家战略、宏观政策、经济形势等宣传解读，及时回应社会热点关切，努力稳定市场预期。
　　（二）积极扩消费促投资，内需拉动作用明显增强。按照全国“两会”关于着力扩大国内需求的安排部署，坚定实施扩大内需战略，把恢复和扩大消费摆在优先位置，服务消费快速回升，新能源汽车销售增势强劲，重大工程项目有序实施，基础设施、制造业投资较快增长，上半年内需对经济增长的贡献率达到110.8%，比去年同期提高59.4个百分点，其中最终消费贡献率达到77.2%，提高46.4个百分点。消费较快恢复。开展“2023消费提振年”系列活动。支持文化、旅游等市场恢复发展，上半年全国居民人均服务性消费支出同比增长12.7%。大力推动新能源汽车下乡，前7个月新能源汽车销量增长41.7%。体育娱乐产品、服装、日用