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(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以
(二)工作要求。顺应县城人口流动变化趋势,立足资源环境承载能力、
(三)发展目标。到2025年,以县城为重要载体的城镇化建设取得重
(四)加快发展大城市周边县城。支持位于城市群和都市圈范围内的县城
(五)积极培育专业功能县城。支持具有资源、交通等优势的县城发挥专
(六)合理发展农产品主产区县城。推动位于农产品主产区内的县城集聚
(七)有序发展重点生态功能区县城。推动位于重点生态功能区内的县城
(八)引导人口流失县城转型发展。结合城镇发展变化态势,推动人口流
(九)增强县城产业支撑能力。重点发展比较优势明显、带动农业农村能
(十)提升产业平台功能。依托各类开发区、产业集聚区、农民工返乡创
(十一)健全商贸流通网络。发展物流中心和专业市场,打造工业品和农
(十二)完善消费基础设施。围绕产业转型升级和居民消费升级需求,改
(十三)强化职业技能培训。大规模开展面向农民工特别是困难农民工的
(十四)完善市政交通设施。完善机动车道、非机动车道、人行道,健全
(十五)畅通对外连接通道。提高县城与周边大中城市互联互通水平,扩
(十六)健全防洪排涝设施。坚持防御外洪与治理内涝并重,逐步消除严
(十七)增强防灾减灾能力。健全灾害监测体系,提高预警预报水平。采
(十八)加强老化管网改造。全面推进老化燃气管道更新改造,重点改造
(十九)推动老旧小区改造。加快改造建成年代较早、失养失修失管、配
(二十)推进数字化改造。建设新型基础设施,发展智慧县城。推动第五
(二十一)完善医疗卫生体系。推进县级医院(含中医院)提标改造,提
(二十二)扩大教育资源供给。推进义务教育学校扩容增位,按照办学标
(二十三)发展养老托育服务。提升公办养老机构服务能力,完善公建民
(二十四)优化文化体育设施。根据需要完善公共图书馆、文化馆、博物
(二十五)完善社会福利设施。建设专业化残疾人康复、托养、综合服务
(二十六)加强历史文化保护传承。传承延续历史文脉,厚植传统文化底
(二十七)打造蓝绿生态空间。完善生态绿地系统,依托山水林田湖草等
(二十八)推进生产生活低碳化。推动能源清洁低碳安全高效利用,引导
(二十九)完善垃圾收集处理体系。因地制宜建设生活垃圾分类处理系统
(三十)增强污水收集处理能力。完善老城区及城中村等重点区域污水收
(三十一)推进县城基础设施向乡村延伸。推动市政供水供气供热管网向
(三十二)推进县城公共服务向乡村覆盖。鼓励县级医院与乡镇卫生院建
(三十三)推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以国家乡村
(三十四)健全农业转移人口市民化机制。全面落实取消县城落户限制政
(三十五)建立多元可持续的投融资机制。根据项目属性和收益,合理谋
(三十六)建立集约高效的建设用地利用机制。加强存量低效建设用地再
(三十七)加强组织领导。坚持和加强党的全面领导,发挥各级党组织作
(三十八)强化规划引领。坚持“一县一策”,以县城为主,兼顾县级市
(三十九)推动试点先行。合理把握县城建设的时序、节奏、步骤。率先
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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未生效

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》 English

【法宝引证码】CLI.16.5116403 

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》


  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
  《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》全文如下。
  县城是我国城镇体系的重要组成部分,是城乡融合发展的关键支撑,对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。为推进以县城为重要载体的城镇化建设,现提出如下意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人为核心推进新型城镇化,尊重县城发展规律,统筹县城生产、生活、生态、安全需要,因地制宜补齐县城短板弱项,促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能,增强县城综合承载能力,提升县城发展质量,更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要,为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。   (二)工作要求。顺应县城人口流动变化趋势,立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位,选择一批条件好的县城作为示范地区重点发展,防止人口流失县城盲目建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导支持各类市场主体参与县城建设;更好发挥政府作用,切实履行制定规划政策、提供公共服务、营造制度环境等方面职责。以县域为基本单元推进城乡融合发展,发挥县城连接城市、服务乡村作用,增强对乡村的辐射带动能力,促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖,强化县城与邻近城市发展的衔接配合。统筹发展和安全,严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界,守住历史文化根脉,防止大拆大建、贪大求洋,严格控制撤县建市设区,防控灾害事故风险,防范地方政府债务风险。   (三)发展目标。到2025年,以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展,县城短板弱项进一步补齐补强,一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效,公共资源配置与常住人口规模基本匹配,特色优势产业发展壮大,市政设施基本完备,公共服务全面提升,人居环境有效改善,综合承载能力明显增强,农民到县城就业安家规模不断扩大,县城居民生活品质明显改善。再经过一个时期的努力,在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城,与邻近大中城市的发展差距显著缩小,促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展作用进一步彰显。
  二、科学把握功能定位,分类引导县城发展方向   (四)加快发展大城市周边县城。支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设发展,主动承接人口、产业、功能特别是一般性制造业、区域性物流基地、专业市场、过度集中的公共服务资源疏解转移,强化快速交通连接,发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。   (五)积极培育专业功能县城。支持具有资源、交通等优势的县城发挥专业特长,培育发展特色经济和支柱产业,强化产业平台支撑,提高就业吸纳能力,发展成为先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能县城。支持边境县城完善基础设施,强化公共服务和边境贸易等功能,提升人口集聚能力和守边固边能力。

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