国务院关于今年以来预算执行情况的报告
--2023年8月28日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上
财政部部长　刘 昆

委员长，各位副委员长，秘书长、各位委员：
　　受国务院委托，我向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况，请审议。
　　一、预算执行基本情况
　　今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，落实十四届全国人大一次会议关于预算的决议，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，产业升级厚积薄发，粮食能源安全得到有效保障，社会大局保持稳定，为实现全年经济社会发展目标打下良好基础。财政改革发展各项工作扎实推进，财政运行总体平稳，预算执行情况较好。
　　（一）一般公共预算执行情况。
　　1-7月，全国一般公共预算收入139334亿元，同比增长11.5%。其中，中央一般公共预算收入63849亿元，增长11.2%；地方一般公共预算本级收入75485亿元，增长11.8%。财政收入增幅较高，除经济恢复性增长带动外，主要是去年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多，拉低基数，今年相关退税恢复常态，1-7月同比少退16563亿元。受此影响，税收收入特别是国内增值税大幅增长，相应拉高财政收入增幅。
　　从税收收入看，1-7月，全国税收收入117531亿元，同比增长14.5%。其中，国内增值税增长84.2%，主要是去年同期退税较多、基数较低。国内消费税下降10.6%，进口货物增值税、消费税下降8.9%，主要是2021年末部分收入在去年一季度入库，抬高基数，今年一季度国内消费税和进口货物增值税、消费税分别下降22.2%、14.4%；二季度以来国内消费税转为正增长，进口货物增值税、消费税降幅也明显收窄。企业所得税下降7.4%，主要是受企业利润下降以及7月份企业提前享受上半年研发费用加计扣除等因素影响。个人所得税下降0.6%，主要是专项附加扣除政策效应持续释放，个人所得税综合所得汇算清缴退税同比多退，拉低了增幅。房地产相关税收中，契税增长4.2%，房产税增长6.5%，城镇土地使用税下降4%，土地增值税下降16.4%，耕地占用税下降20.3%。
　　从非税收入看，1-7月，全国非税收入21803亿元，同比下降2.3%。其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长7.6%，主要是地方多渠道盘活闲置资产；全国行政事业性收费收入下降10.7%；罚没收入下降14.8%。
　　从地方收入看，1-7月，地方一般公共预算本级收入75485亿元，同比增长11.8%。分地区看，东部、中部、西部、东北地区收入同比分别增长11.6%、8.3%、14.7%、15.8%。31个省份收入同比均实现正增长，其中，5个省份增长20%以上，18个省份增长10%-20%之间，8个省份个位数增长。
　　从财政支出看，各级财政部门加强财政资源统筹，落实党政机关过紧日子要求，保持必要支出强度，持续加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入，教育、科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、基本民生等重点支出得到有力保障。1-7月，全国一般公共预算支出151623亿元，同比增长3.3%。其中，教育支出增长4.7%，科学技术支出增长0.1%，农林水支出增长2.6%，社会保障和就业支出增长7.3%，卫生健康支出增长5.8%，住房保障支出增长7%。
　　（二）政府性基金预算执行情况。
　　1-7月，全国政府性基金预算收入28596亿元，同比下降14.3%。其中，中央政府性基金预算收入2214亿元，同比增长2.6%；地方政府性基金预算本级收入26382亿元，同比下降15.5%，其中国有土地使用权出让收入同比下降19.1%。全国政府性基金预算支出49147亿元，同比下降23.3%。其中，中央政府性基金预算本级支出896亿元，同比下降67.1%，主要是一次性支出抬高基数；地方政府性基金预算支出48251亿元，同比下降21.3%，其